省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理辦法（試行）》的通知

蘇交規(guī)〔2023〕4號(hào)

 《江蘇省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理辦法（試行）》已經(jīng)第12次廳務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2024年2月1日起施行。  

                                     江蘇省交通運(yùn)輸廳

                       2023年12月13日

江蘇省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理辦法（試行）

第一條為了規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理，保護(hù)信用主體合法權(quán)益，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《江蘇省社會(huì)信用條例》《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》《江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)信用管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)國省道的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位是指經(jīng)依法采購并簽訂合同，從事公路路基、路面、橋隧構(gòu)造物和沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)的作業(yè)單位。

第三條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、公開公正、審慎適度的原則，實(shí)行分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第四條省交通運(yùn)輸主管部門主管全省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用管理工作，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等工作。省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合做好高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用信息復(fù)核工作；省公路事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)配合做好普通國省道公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用信息復(fù)核工作。設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管轄的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有關(guān)作業(yè)單位信用信息的審核、歸集工作；江蘇交通控股有限公司負(fù)責(zé)所轄收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位的公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目有關(guān)作業(yè)單位信用信息的審核、歸集工作。公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位投標(biāo)行為和履約行為信用信息的上報(bào)工作。

第五條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)依據(jù)包括：

（一）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的投標(biāo)和履約情況出具的相關(guān)文件；

（二）交通運(yùn)輸主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)、江蘇交通控股有限公司的督查、檢查結(jié)果或者獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；

（三）投訴舉報(bào)的查處結(jié)果或者質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；

（四）交通運(yùn)輸部建設(shè)市場(chǎng)信用系統(tǒng)和省公共信用信息系統(tǒng)等采集的有關(guān)信用信息；

（五）法律、法規(guī)或者國家有關(guān)文件規(guī)定可以作為信用評(píng)價(jià)依據(jù)的其他文書。

第六條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)行為、履約行為和其他行為，具體見《江蘇省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。投標(biāo)行為以養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位單次投標(biāo)行為作為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)合同段作為評(píng)價(jià)單元，其他行為以單個(gè)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位作為評(píng)價(jià)單元。

第七條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)程序?yàn)椋?/p>

（一）信息錄入與采集。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)中錄入單位和項(xiàng)目基本信息。公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位按照本辦法規(guī)定，采集當(dāng)年度所有公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)項(xiàng)目的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為信用信息，記入省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)；

（二）信息審核和歸集。設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門和江蘇交通控股有限公司按照本辦法規(guī)定，在省公路水路建設(shè)市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)審核、歸集相關(guān)信用信息；

（三）信息復(fù)核。省交通運(yùn)輸主管部門按照本辦法規(guī)定，組織省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和省公路事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用情況進(jìn)行復(fù)核；

（四）信用綜合評(píng)價(jià)。省交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果進(jìn)行信用綜合評(píng)價(jià)，確定本省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用得分及評(píng)價(jià)等級(jí)。

第八條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)實(shí)行累計(jì)扣分制；具有加分情形的，給予相應(yīng)加分，但總得分不高于100分。具體見《江蘇省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)分計(jì)算方法》（附件2）。

第九條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)應(yīng)的得分“X”分別為：

（一）AA級(jí)：95分≤X≤100分，信用好；

（二）A級(jí)：85分≤X＜95分，信用較好；

（三）B級(jí)：75分≤X＜85分，信用一般；

（四）C級(jí)：60分≤X＜75分，信用較差；

（五）D級(jí)：X＜60分，信用差。

第十條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合。定期評(píng)價(jià)每年開展一次，評(píng)價(jià)周期為1月1日至12月31日，評(píng)價(jià)工作在次年3月底前完成；公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位被認(rèn)定存在嚴(yán)重不良行為時(shí)，可以實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，直接確定其信用等級(jí)為D級(jí)。

第十一條其他省、自治區(qū)、直轄市養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位首次進(jìn)入本省從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)的，按照本辦法信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)（得分）原則上不超過A級(jí)（85分）；在其他兩個(gè)及以上省、自治區(qū)、直轄市均獲得AA級(jí)信用評(píng)價(jià)等級(jí)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)（得分）經(jīng)有關(guān)規(guī)定程序公示無異議后，可以直接確定為AA級(jí)（95分）。新成立的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)（得分）按照B級(jí)（75分）確定。

第十二條聯(lián)合體發(fā)生一般不良行為的，對(duì)相關(guān)責(zé)任方按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分；不能區(qū)分責(zé)任方的，對(duì)聯(lián)合體各方都按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。聯(lián)合體發(fā)生嚴(yán)重不良行為的，牽頭單位和當(dāng)事成員單位的信用等級(jí)均直接確定為D級(jí)，無關(guān)成員單位不扣分。項(xiàng)目依法實(shí)施總承包的，項(xiàng)目總包單位有一般或者嚴(yán)重不良行為的按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分，其分包單位無責(zé)任的不扣分；分包單位有一般或者嚴(yán)重不良行為的，總包單位和該分包單位按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。

第十三條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低的單位進(jìn)行確定。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位分立的，按照新設(shè)立單位確定其信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位更名的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。

第十四條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用等級(jí)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在“信用交通·江蘇”網(wǎng)站和省交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站公示10個(gè)工作日；公示結(jié)束無異議的，信用評(píng)價(jià)結(jié)果予以認(rèn)定發(fā)布。

第十五條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果存在異議的，可以在公示期限內(nèi)通過“信用交通·江蘇”網(wǎng)站，向省交通運(yùn)輸主管部門提交異議申請(qǐng)。省交通運(yùn)輸主管部門自收到異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并作出復(fù)核意見。

第十六條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期原則上為一個(gè)年度。

（一）公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在本省上年度進(jìn)行了信用評(píng)價(jià)，但本年度無信用信息的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變，信用得分調(diào)整為該等級(jí)最低分值；

（二）連續(xù)兩年未在本省從事公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動(dòng)的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，凍結(jié)其信用評(píng)價(jià)等級(jí)，封存信用檔案；需重新賦值的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)（得分）按照B級(jí)（75分）確定。

第十七條養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位在我省連續(xù)2個(gè)年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA級(jí)的，省、設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門可以依法在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域采取下列措施：

（一）同等條件下優(yōu)先安排承接應(yīng)急養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目；

（二）在行政審批時(shí)，按照規(guī)定提供便利服務(wù)措施；

（三）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；

（四）在同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先、優(yōu)先安排政策扶持；

（五）在招標(biāo)活動(dòng)中，同等條件下優(yōu)先推薦為中標(biāo)候選人；

（六）免繳投標(biāo)保證金，適當(dāng)減免履約保證金和農(nóng)民工工資保證金。

第十八條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的，省、設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門可以依法在公路養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域采取下列措施：

（一）在日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)檢查中，列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，提高抽查比例、增加檢查頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示性約談。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的，省、設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門可以依法采取包括前款措施外的下列措施：

（一）限制參與政府投資或者政府與社會(huì)資本合作的建設(shè)項(xiàng)目，或者提高履約保證金比例；

（二）由地方交通運(yùn)輸主管部門頒發(fā)的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和榮譽(yù)不作為評(píng)標(biāo)加分項(xiàng)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他約束方式。

第十九條省交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位積極開展嚴(yán)重不良行為的整改。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位符合下列條件的，可以向省交通運(yùn)輸主管部門提交《江蘇省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用評(píng)價(jià)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)表》（附件3），申請(qǐng)調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)：

（一）已對(duì)嚴(yán)重不良行為進(jìn)行整改，并通過認(rèn)定部門的核查，該行為的社會(huì)影響已基本消除；

（二）該嚴(yán)重不良行為自通過核查之日起，半年內(nèi)未再發(fā)生同類行為；

（三）從業(yè)單位已建立信用管理制度并填報(bào)《江蘇省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用整改承諾書》（附件4），承諾不再失信。

第二十條公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位因嚴(yán)重不良行為直接定為D級(jí)的，嚴(yán)重不良行為自被認(rèn)定之日起未滿一年，不得進(jìn)行信用評(píng)價(jià)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)；三年內(nèi)申請(qǐng)整改次數(shù)不得超過2次；動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)省交通運(yùn)輸主管部門同意后，其調(diào)整后的評(píng)價(jià)等級(jí)（得分）不得高于B級(jí)（75分），評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在“信用交通·江蘇”網(wǎng)站和省交通運(yùn)輸主管部門門戶網(wǎng)站公布。

第二十一條被列入嚴(yán)重失信主體名單的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位，按照國家和省相關(guān)要求進(jìn)行管理。

第二十二條交通運(yùn)輸主管部門、江蘇交通控股有限公司及其相關(guān)工作人員在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位信用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的信用管理，設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門可以參照本辦法組織實(shí)施。

第二十四條本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

來源：江蘇省交通運(yùn)輸廳