2024年，園區(qū)規(guī)建委在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全體成員繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，積極落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署，持續(xù)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定, 穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將園區(qū)規(guī)建委一年來履行法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。委黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶領(lǐng)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各自分管工作領(lǐng)域積極推進(jìn)法治政府建設(shè)。委全體成員主動(dòng)貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，結(jié)合工作深入抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持學(xué)以致用，融會(huì)貫通，不斷推動(dòng)法治工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，進(jìn)一步將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)相融合，切實(shí)把力量凝聚到園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)上來。

（二）健全法治建設(shè)責(zé)任體系。一是優(yōu)化調(diào)整法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由委黨政主要負(fù)責(zé)人任召集人，分管領(lǐng)導(dǎo)任副召集人，各處室、各直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，并明確職責(zé)與分工，辦公室設(shè)在綜合處，負(fù)責(zé)日常工作。二是將法治建設(shè)納入規(guī)建委年度工作計(jì)劃，年初部署法治建設(shè)年度重點(diǎn)工作，委法治建設(shè)第一責(zé)任人定期聽取規(guī)建委各處室、各直屬事業(yè)單位法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題，堅(jiān)持做到重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子按要求展開法治專題學(xué)習(xí)，并積極參與人民法院庭審活動(dòng)。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是強(qiáng)化審批監(jiān)督體系。持續(xù)助力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”；落實(shí)規(guī)建委行政許可、行政審批等事項(xiàng)全部在“雙公示平臺(tái)”、“市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”等公示。二是持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打破總承包模式，繼續(xù)推廣“樁基先行”、“分段驗(yàn)收”；2024年9月，建設(shè)工程消防備案告知承諾制被作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被省深改委發(fā)文復(fù)制推廣。

（四）優(yōu)化行政規(guī)范性文件管理。按要求編制規(guī)建委行政規(guī)范性文件效力狀態(tài)和失效前提醒臺(tái)賬，確保建立行政規(guī)范性文件有效性監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；扎實(shí)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、涉企類行政規(guī)范性文件及政策有無不公平對(duì)待企業(yè)情形的專項(xiàng)排查。

（五）積極推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。一是依法確定重大行政決策項(xiàng)目。2024年，規(guī)建委報(bào)送編制《蘇州工業(yè)園區(qū)綜合交通規(guī)劃（2021-2035年）》作為擬提請(qǐng)園區(qū)管委會(huì)重大行政決策，并積極履行重大行政決策的法定程序。二是積極推進(jìn)法律顧問制度。年初結(jié)合委內(nèi)各條線業(yè)務(wù)實(shí)際需求，聘請(qǐng)園區(qū)政府法律服務(wù)律師事務(wù)所庫(kù)成員單位作為法律顧問，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、政府信息公開、行政復(fù)議、行政訴訟等方面充分聽取法律顧問等各方意見，確保科學(xué)決策。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是參與推進(jìn)“綜合查一次”改革，配合梳理編制園區(qū)“綜合查一次”場(chǎng)景清單。二是編制規(guī)建委行政檢查事項(xiàng)清單，并在規(guī)建委官方網(wǎng)站公示，自覺規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，提高政府監(jiān)管效能。三是開展規(guī)建委行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦六個(gè)方面，加強(qiáng)自查自糾，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，隨機(jī)抽查相關(guān)處室的行政執(zhí)法卷宗，未發(fā)現(xiàn)有行政執(zhí)法突出問題。

（七）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是認(rèn)真接受人大、政協(xié)監(jiān)督。委領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政要求，未發(fā)現(xiàn)干預(yù)司法活動(dòng)的行為，自覺接受人大、政協(xié)對(duì)政府行政行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。二是全面落實(shí)政府信息公開工作。2024年我委在規(guī)建委門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體上，主動(dòng)公開各類信息合計(jì)2403條。網(wǎng)站主要發(fā)布了工作動(dòng)態(tài)337條、規(guī)劃公示專欄583條、規(guī)劃成果專欄1條、建設(shè)管理專欄3條、房產(chǎn)管理專欄11條、住房保障專欄5條、自然資源專欄1052條、通知公告51條，主動(dòng)公開我委領(lǐng)導(dǎo)分工和機(jī)構(gòu)職能情況等。

（八）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是積極處理信訪事項(xiàng)。制定《規(guī)建委規(guī)范信訪投訴處理工作內(nèi)部規(guī)定》，妥善處理“寒山聞鐘”“市長(zhǎng)信箱”“12345熱線”等網(wǎng)上信訪平臺(tái)來信以及線下各類信訪15000多件。同時(shí)，深入開展房地產(chǎn)、建筑施工、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題排查，并做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案編制，認(rèn)真貫徹落實(shí)新建商品房小區(qū)街道早期介入機(jī)制，加強(qiáng)與公安、信訪等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好信訪維穩(wěn)工作。二是認(rèn)真應(yīng)對(duì)行政訴訟和復(fù)議。根據(jù)規(guī)建委實(shí)際情況，制定《規(guī)建委行政訴訟與行政復(fù)議內(nèi)部管理規(guī)定》，每一宗案件，法規(guī)處協(xié)同業(yè)務(wù)處室與法務(wù)顧問全力應(yīng)訴，全面壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)依法行政處置程序合法性，提升業(yè)務(wù)條線協(xié)同效率，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

（九）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、園區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)重要工作指示精神，緊密圍繞園區(qū)安委會(huì)工作部署，認(rèn)真履行部門職責(zé)，以六化建設(shè)為抓手，持續(xù)強(qiáng)化建筑工程施工、既有建筑隱患排查、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砗徒煌ㄟ\(yùn)輸管理四大領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)主管行業(yè)的安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。一是建筑工程施工方面，嚴(yán)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控，加大危大工程安全監(jiān)管力度，嚴(yán)格方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管控。提前落實(shí)季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)研判，督促各項(xiàng)目加大夏季高溫雨汛、秋冬季雨雪冰凍天氣施工安全隱患排查力度，重點(diǎn)關(guān)注工地應(yīng)急搶險(xiǎn)方案制定情況和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害措施落實(shí)情況。二是既有建筑隱患排查方面，完善安全管理網(wǎng)格巡查機(jī)制。督促指導(dǎo)各功能區(qū)、各街道按照上級(jí)文件要求，健全房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)格實(shí)體化運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自建房等既有建筑安全隱患排查。制定極端天氣應(yīng)急預(yù)案，加密節(jié)假日、汛期、臺(tái)風(fēng)期間監(jiān)測(cè)頻次，加大巡查和檢查力度，切實(shí)壓實(shí)屬地責(zé)任，健全隱患排查機(jī)制。三是城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾矸矫妫瑢⑷細(xì)庠O(shè)施管理信息納入園區(qū)“城市生命線”平臺(tái)，4個(gè)子場(chǎng)景設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)已與市級(jí)平臺(tái)完成對(duì)接，進(jìn)一步夯實(shí)信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)底座。舉辦“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”等安全培訓(xùn)與講座，廣泛傳播安全用氣知識(shí)。全年多次組織城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援演練，有效提升園區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域政府部門、企事業(yè)單位的應(yīng)急處置與搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。四是交通運(yùn)輸管理方面，不定期開展道路普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、港口普通貨物碼頭、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的安全生產(chǎn)輔導(dǎo)工作，并將相應(yīng)的法律法規(guī)、最新的文件要求進(jìn)行告知。同時(shí)推進(jìn)鐵路軌道環(huán)境整治，消除沿線環(huán)境重大安全隱患，防范重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)沿線環(huán)境安全“協(xié)同監(jiān)管，綜合治理”的良好局面。

二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2024年，我委在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是目前園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)朝著高集約性、高容積率、建筑垂直發(fā)展方向邁進(jìn)，極大地增加了項(xiàng)目開發(fā)審查審批、施工管理、驗(yàn)收交付難度，新階段新的復(fù)雜形勢(shì)對(duì)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境要求更高，對(duì)資規(guī)、住建各業(yè)務(wù)條線的審批銜接、管理配合效能提出更大挑戰(zhàn)，各部門之間的綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)效率仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是普法宣傳形式也有待多樣化拓展，以提升法律法規(guī)內(nèi)容普及率，豐富普法宣傳效果。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2025年，規(guī)建委將從以下方面改進(jìn)：

一是與時(shí)俱進(jìn)，積極探索多種辦法和措施加強(qiáng)干部隊(duì)伍對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，進(jìn)一步提高依法行政的意識(shí)。

二是以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)的方式，營(yíng)造深入學(xué)法的氛圍，持續(xù)提升干部職工尊法、學(xué)法、用法能力。

三是改善普法宣傳方式，改善法治政府建設(shè)軟環(huán)境。進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心。

四是持續(xù)優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)靠前服務(wù)，提高規(guī)劃建設(shè)各環(huán)節(jié)審批管理效率。加強(qiáng)主動(dòng)配合意識(shí)，促進(jìn)部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立。依照部門職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

在新的一年里，規(guī)建委將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，始終保持務(wù)實(shí)高效的工作態(tài)度、創(chuàng)新進(jìn)取的工作作風(fēng)，凝心聚力，實(shí)干增效，為園區(qū)法治政府建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。

蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)

2024年2月